Keine landesrechtlich fixierten Gruppengrößen. Steuerung allein über den Anstellungsschlüssel (Art. 21 BayKiBiG)
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Personalschlüssel & Betreuungsschlüssel Kita Bayern 2026
Anstellungsschlüssel 1:11, gewichtete Buchungszeit und Fachkraftquote nach BayKiBiG und AVBayKiBiG
Stand: ·Erstveröff.:
Einleitung: KiTa-Recht in Bayern
Bayern denkt Personal über Buchungszeit, nicht über starre Gruppen. Der Anstellungsschlüssel 1:11 1 bedeutet: für 11 gewichtete Buchungsstunden der Kinder braucht es eine Arbeitsstunde pädagogisches Personal.
Jüngere Kinder wiegen schwerer: U3 zählt doppelt (Faktor 2,0), Ü3 und die meisten Schulkinder mit 1,0, manche Schulkinder mit 1,2. Kinder mit Behinderung gehen mit 4,5 ein, nichtdeutschsprachige Kinder (beide Eltern) mit 1,3, bei Überschneidung gilt der höchste Faktor.
Mindestens die Hälfte der pädagogischen Arbeitszeit muss von Fachkräften kommen. Und der Schlüssel gilt im Jahresdurchschnitt. Liegen Sie dauerhaft darunter, wackelt die Förderung.
- 1.Art. 21 BayKiBiG · § 17 AVBayKiBiG
Krippe
0–2 J. (U3)
1:5,5
Faktor 1,82
Kindergarten
3 J. – Schule (Ü3)
1:11,0
Faktor 0,91
Schulkind
ab Schule
1:9,2
Faktor 1,09
Altersgruppen in Bayern: Krippe (0–2 J. (U3)) · Kindergarten (3 J. – Schule (Ü3)) · Schulkind (ab Schule)
Zur Wertetabelle ↓ · synchron mit dem Bundesländer-Vergleich. Der Live-Faktor nutzt die Konvention × 10.
Bemessungsart & gesetzliche Grundlage
ModellAnstellungsschlüssel (gewichtet)
Bayern (Art. 21 BayKiBiG · § 17 AVBayKiBiG): 1 Arbeitsstunde Personal pro 11 gewichtete Buchungszeit-Einheiten (Anstellungsschlüssel 1:11,0). Gewichtung: U3 = 2,0 (zählt doppelt), Ü3/Schulkind = 1,0. Effektiver Personal-Schlüssel: 1:5,5 (U3) bzw. 1:11 (Ü3). Mind. 50% Fachkraftquote; im Jahresdurchschnitt einzuhalten für Förderung.
Vorbereitungszeit eingerechnet: Ja
Leitungs-Guide: Schritt-für-Schritt-Anleitung für die Kita-Leitung. Träger-Guide: Verbund-Reporting, Versicherung und Personal-Tracking für Geschäftsstellen.
Live: Fachkraft und Kinder je Altersgruppe
Live-Gegenüberstellung in Bayern: Kind-Werte je Altersgruppe (drei Spalten links), Personal = 10 je Fachkraft (Spalte rechts). Die Ampel vergleicht nur diese beiden Seiten. Krippe-Zeilen zählen schwerer als Ü3 (Gewichtung). Den gewichteten Anstellungsschlüssel rechnet Bienenstock auf einen Kind-Wert „pro Fachkraft, pro Stunde“ herunter, einfaches Verhältnis zum Personal (10 je Fachkraft), losgelöst von der 1:11-Konvention.
| Name | Altervon – bis | Live-FaktorKind | P : KKind | BemessungswertKind | PersonalFachkraft |
|---|---|---|---|---|---|
| Krippe | 0–2 J. (U3) | 1,82 | 1:5,5 | 0,182 | 10 |
| Kindergarten | 3 J. – Schule (Ü3) | 0,91 | 1:11,0 | 0,091 | 10 |
| Schulkind | ab Schule | 1,09 | 1:9,2 | 0,109 | 10 |
| Fachkraft | — | — | — | — | 10 |
Live: Spalte Personal = 10 je Fachkraft · Kind = drei Spalten links·Vergleichstabelle·Stand 24.05.2026
Zusätzlich zur Auslastung stellt Bienenstock sicher, dass folgende weitere Bedingungen zur Betriebserlaubnis jederzeit erfüllt sind.
Betriebserlaubnis nach § 45 SGB VIII
Mindest-Fachkraftquote 50 % (§ 17 Abs. 2 AVBayKiBiG)
Methodik · transparent
Wie Bienenstock rechnet
Sechzehn Länder, sechzehn Formeln. Bienenstock macht daraus eine einfache Ampel: Sind gerade genug Erwachsene für die Kinder da? Drei Schritte, ohne Fachchinesisch.
1Kinder
Jüngere Kinder zählen schwerer
Jedes anwesende Kind bekommt ein Gewicht, den Live-Faktor aus der Tabelle oben. Der kommt aus dem Personalschlüssel für Bayern ((Anstellungsschlüssel (gewichtet)). Ein Krippenkind braucht mehr Personal als ein Hortkind, deshalb ist sein Gewicht höher.
2Personal
Jede Fachkraft zählt 10
Eine voll anwesende Fachkraft bringt den Personalwert 10. So lassen sich Kinder und Personal auf derselben Skala vergleichen. Andere Rollen (Azubis, Hilfskräfte, Leitung) sind landesspezifisch geregelt.
3Ampel
Genug Personal?
Quote = KinderPersonal ≤ 1
Unter 1 = grün. Über 1 = zu wenig Personal.
Geprüft wird beides:
- Jetzt, sekündlich live
- Im Mittel über Tag, Woche oder Monat
Bienenstock Live-Waage
Bienenstock macht aus dem Gesetzeswert ein Gewicht pro Kind (Live-Faktor in der Tabelle) und setzt jede anwesende Fachkraft auf 10. Die Ampel hält die Waage: Kinder-Summe ÷ Personal-Summe ≤ 1 bedeutet genug Personal.
Quote = Kinder-GewichtePersonalwerte ≤ 1,0
Personal = 10 je Fachkraft · Kind = Live-Faktor aus der Tabelle
So wird in Bayern heruntergerechnet
Aus dem Gesetz
Anstellungsschlüssel 1:11 mit Gewichtung (Art. 21 BayKiBiG)
Gewichtung U3 = 2,0 · Ü3 = 1,0 · Schulkind = 1,2
Umrechnung
Gewichtung11 · 10
Gewichtung ÷ Anstellungsschlüssel · 10-Skalierung
Ergebnis · Live-Faktor in der Tabelle
U3: 2,011 · 10 = 1,82 → 10 ÷ 1,82 = 5,49 → 1:5,5 ✓
Ü3: 1,011 · 10 = 0,91 → 10 ÷ 0,91 = 10,99 → 1:11,0 ✓
Schulkind: 1,211 · 10 = 1,09 → 10 ÷ 1,09 = 9,17 → 1:9,2 ✓
U3-Kinder zählen in der Förderung doppelt, deshalb effektives Live-Verhältnis ≈ 1:5,5 in der Krippe. Die × 10-Skalierung ist eine Bienenstock-Konvention für lesbarere Zahlen.
Beispiel: Krippe in Bayern
Sechs U3-Kinder (je 1,82) und zwei Fachkräfte (je 10):
- Kinder-Seite: 6 × 1,82 = 10,92
- Personal-Seite: 2 × 10 = 20
- Quote = 10,92 ÷ 20 = 0,55 → grün, genug Personal
Denselben Stand sehen Sie live und als Mittel über Tag, Woche und Monat. Kippt einer davon, merken Sie es im Verbund-Portal.
Gleiche Logik in allen Ländern, andere Zahlen je Land. Bei Stichproben oder Audits können Sie die Ampel Schritt für Schritt nachvollziehen.
Rechenbeispiel für Bayern
Stellen Sie sich eine Krippe mit 12 U3-Kindern vor, jedes mit 40 Stunden Buchung. So rechnet Bayern den Bedarf.
Kinder12 U3
Buchung40 h/Woche
Gewichtung2,0 (U3)
Gewichtete Einheiten12 × 40 × 2,0 = 960
Personalarbeitsstunden960 ÷ 11 ≈ 87 h/Woche
Ergebnis≈ 2,2 Stellen (39 h Tarif)
Davon mindestens die Hälfte Fachkräfte.
Richtwerte aus der gesetzlichen Personalbemessung. Im Alltag können Buchungszeit, Anwesenheit und Ausfälle den Bedarf noch verschieben.
Besondere Typen
Besondere Personaltypen
Auszubildende:r
anrechenbar als Ergänzungskraft (§ 16 Abs. 4 AVBayKiBiG; FakO/OptiPrax ab 2. Studienjahr)
Leitung
extra: kein fester Leitungsschlüssel; Leitungs- und Verwaltungsbonus als Förderung (Basiswert × Σ Buchungszeitfaktoren × 0,1, Richtlinie seit 2020)
Hilfskraft (nicht-päd.)
Fachkraft : Hilfskraft
1:1
Ergänzungskräfte (Restquote bis 50 %)
Hauswirtschaftskraft
nicht im Anstellungsschlüssel (nur päd. Personal, § 17 Abs. 1 AVBayKiBiG)
Praktikant:in
anrechenbar als päd. Ergänzungskraft (§ 16 Abs. 4 Nr. 2 AVBayKiBiG)
Vertretungskraft
jaFaktor 10
qualifizierte Vertretung zählt als päd. Personal-h (§ 17 Abs. 1 AVBayKiBiG)
Profilergänzende / externe Fachkraft
jaFaktor 10
Fachkraft : Hilfskraft
1:1
(§ 17 Abs. 2 AVBayKiBiG: mind. 50% päd. Fachkräfte)
So zählt das Verhältnis: Bis das angegebene Fachkraft-zu-Hilfskraft-Verhältnis erreicht ist, wird eine Hilfskraft mit Faktor 10 in Bienenstock live angerechnet. Ist das Verhältnis ausgeschöpft, zählt jede weitere Hilfskraft nicht mehr mit.
Vorbereitungs- und Verfügungszeit
Was in den Tabellenwerten und im Live-Faktor für Bayern bereits steckt, und was nicht. Die Kurztexte zeigen den Wortlaut aus dem Landesdatensatz. Ob Vorbereitungs- und Verfügungszeit im Personalwert steckt, regelt jedes Bundesland anders, mal ist sie in den Faktor eingerechnet, mal muss sie separat ausgewiesen werden. Bienenstock modelliert seine Live-Werte nach genau dieser Landeskonvention: ist die Zeit eingerechnet, zählt sie auch live mit; ist sie es nicht, bleibt sie außen vor.
Verfügungs- & Vorbereitungszeit
implizit darin
Mittelbare pädagogische Arbeit (Vorbereitung, Dokumentation, Elterngespräche) ist im gesetzlichen Personalwert mitgedacht, nicht als eigene Stundenzeile ausgewiesen.
Ausfall (Krankheit & Urlaub)
implizit darin
Krankheit und Urlaub sind im Personalpaket berücksichtigt, der Personalschlüssel ist bewusst höher (z. B. Ausfall-Prozentsatz oder Personalrückhalt im Gesetz), nicht als eigene Stundenzeile ausgewiesen.
Leitungszeit
Leitungszeit separat
Leitungsfreistellung ist nicht im Kind-Faktor enthalten, sie kommt als eigene Stellen oder Stunden hinzu.
Weitere Angaben im Landestext
Anstellungsschlüssel 1:11,0 im Jahresdurchschnitt (§ 17 AVBayKiBiG)
Zusätzliche Hinweise aus dem Datensatz. Modell, Pauschalen oder Sonderregeln des Bundeslandes.
Gewichtung besondere Kinder & Integration
Behinderung / Inklusion
- Behinderung Faktor 4,5 (§ 99 SGB IX / § 35a SGB VIII)
Sprachförderung
- nichtdeutschsprachig (beide Eltern) Faktor 1,3
Integration
Inhalt bald verfügbar
Sozialraum / Sozialarbeit
Inhalt bald verfügbar
Weitere Gewichtungen
- bei Mehrfachzutreffen stets höchster Faktor (Art. 21 Abs. 5 BayKiBiG)
Besondere Situationen
Ausflug
jaFaktor 10
Vor-/Nachbereitung (in Kita, Öffnungszeit)
jaFaktor 10
Verfügungs-/Vorbereitungszeit ist bereits im Faktor enthalten. Vor-/Nachbereitung während der Öffnungszeit zählt als anwesende Kraft.
Vor-/Nachbereitung (in Kita, außerhalb Öffnungszeit)
unklar
Fragen Sie Ihren Träger
Vor-/Nachbereitung (außer Kita)
unklar
Fragen Sie Ihren Träger
Praxisanleitung
Praxisanleitung über reguläre Fachkraft mit Mehrarbeitsanteil; PiA stufenweise anrechenbar nach AVBayKiBiG
Hier lässt das Gesetz Luft für Entscheidungen des Trägers
- Monats- und Tagesmix vs. Jahresdurchschnitt 1:11, wie eng Sie intern kontrollieren, ist Ihre Entscheidung
- Leitungszeit: „extra (Tarif/Träger)“, kein landeseinheitlicher Leitungsschlüssel
- Gewichtung bei Mehrfachzutreffen (Behinderung 4,5 vs. Sprache 1,3), höchster Faktor gilt, Umsetzung im Stellenplan liegt bei Ihnen
- Hort-Schlüssel und Schulzeit-Abzug in der Praxis fein justieren
- Vor-/Nachbereitung (in Kita, außerhalb Öffnungszeit): im Gesetz nicht eindeutig geregelt, mit dem Träger klären
- Vor-/Nachbereitung (außer Kita): im Gesetz nicht eindeutig geregelt, mit dem Träger klären
Quellen & Rechtsnormen
Art. 21 Abs. 5 BayKiBiG · § 17 AVBayKiBiG (Anstellungsschlüssel 1:11, verifiziert)
Für rechtsverbindliche Aussagen bitte das jeweilige Landesjugendamt heranziehen. Die Werte werden zellenweise verifiziert und können sich durch Gesetzesänderungen aktualisieren.
Einzelzulassung möglich
• Förderunschädliche Toleranz (§ 17 Abs. 3 AVBayKiBiG): Überschreitung des Anstellungsschlüssels bzw. Unterschreitung der Fachkraftquote bis zu 3 Kalendermonate bleibt beim Jahresdurchschnitt unberücksichtigt • Bei höherer Gewalt mit Zustimmung des StMAS für deren Dauer unberücksichtigt • Abweichung von Qualifikationsanforderungen per allgemeiner Verwaltungsanordnung (StMAS) oder im Einzelfall durch die Betriebserlaubnisbehörde
Kontrolle & Prüfintervalle
Jährlich
Reformen & Gesetzesänderungen in Bayern
Wichtige Änderungen am Personalschlüssel und an den gesetzlichen Vorgaben für Kindertagesstätten in Bayern, chronologisch sortiert.
- 01.09.2012
Förderrelevanter Mindest-Anstellungsschlüssel verbessert von 1:11,5 auf 1:11,0.
- 01.01.2027
BayKiBiG-Reform (Kabinettsentwurf 28.04.2026): Betriebskostenförderung +25 %, Familiengeld/Krippengeld werden umgewidmet. Anstellungsschlüssel 1:11 und Fachkraftquote 50 % bleiben unverändert.
Häufige Fragen zur Personalbemessung in Bayern
Antworten auf die häufigsten Fragen von Trägern, Kita-Leitungen und Verwaltungen zum Personalschlüssel und zu den gesetzlichen Vorgaben in Bayern.
Wie hoch ist der Personalschlüssel im Kindergarten in Bayern?
In Bayern gelten aktuell folgende Personal-Kind-Verhältnisse: 0 J. (Krippe) · 1,82 · 1:5,5, 2 J. (Krippe) · 1,82 · 1:5,5, Schulkind (Hort) · 1,09 · 1:9,2. Rechtsgrundlage: Art. 21 Abs. 5 BayKiBiG · § 17 AVBayKiBiG (Anstellungsschlüssel 1:11, verifiziert).
Wie viele Erzieher pro Kind braucht eine Kita in Bayern?
Der Betreuungsschlüssel in Bayern hängt von der Altersgruppe ab: 0 J. (Krippe) · 1,82 · 1:5,5, 2 J. (Krippe) · 1,82 · 1:5,5, Schulkind (Hort) · 1,09 · 1:9,2. Diese Werte sind das gesetzliche Minimum (Anstellungsschlüssel (gewichtet)); Rechtsgrundlage: Art. 21 Abs. 5 BayKiBiG · § 17 AVBayKiBiG (Anstellungsschlüssel 1:11, verifiziert).
Welches Gesetz regelt die Personalbemessung von Kitas in Bayern?
Die Personalbemessung in Bayern ist geregelt in: Art. 21 Abs. 5 BayKiBiG · § 17 AVBayKiBiG (Anstellungsschlüssel 1:11, verifiziert). Das verwendete Bemessungsmodell ist die „Anstellungsschlüssel (gewichtet)".
Sind Verfügungs- und Vorbereitungszeiten in Bayern eingerechnet?
Ja. In Bayern sind Verfügungs- und Vorbereitungszeiten in der gesetzlichen Personalbemessung bereits eingerechnet. Träger müssen diese mittelbare pädagogische Arbeit nicht separat aufschlagen.
Wer kontrolliert die Einhaltung der Personalbemessung in Bayern?
Jährlich Bei dauerhafter Unterschreitung der gesetzlichen Vorgaben kann die Betriebserlaubnis eingeschränkt oder die Förderung gekürzt werden.
Welche besonderen Personalvorgaben gelten in Bayern?
• Fachkraftquote mind. 50% (§ 17 Abs. 2 AVBayKiBiG) • Rest durch Ergänzungs-/Hilfskräfte • Auszubildende/Berufspraktikanten als päd. Ergänzungskräfte anrechenbar (§ 16 Abs. 4 AVBayKiBiG; FakO/OptiPrax ab 2. Studienjahr)
Was bedeutet der Anstellungsschlüssel 1:11 in Bayern?
Der Anstellungsschlüssel 1:11 bedeutet: pro 11 gewichteten Buchungszeit-Einheiten der betreuten Kinder muss eine Arbeitsstunde pädagogisches Personal vorgehalten werden (Art. 21 BayKiBiG · § 17 AVBayKiBiG). U3-Kinder zählen doppelt, der effektive Personal-Kind-Schlüssel liegt daher bei rund 0 J. (Krippe) · 1,82 · 1:5,5 in der Krippe.
Verliert eine Kita in Bayern die Förderung bei Unterschreitung des Anstellungsschlüssels?
Ja. Der Anstellungsschlüssel 1:11 muss im Jahresdurchschnitt eingehalten werden. Bei dauerhafter Unterschreitung wird die staatliche Förderung nach BayKiBiG nicht gewährt.
Vergleich mit Nachbarbundesländern
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Bienenstock-Kita unterstützt Träger in Bayern
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