NI · HannoverGesetzliche Vorgaben · PersonalbemessungGruppen-FTE

    Personalschlüssel & Betreuungsschlüssel Kita Niedersachsen 2026

    Personelle Mindestausstattung nach §§ 9, 11 NKiTaG und DVO-NKiTaG

    Stand: ·Erstveröff.:
    Kindergarten in Niedersachsen mit Lüneburger Heide-Landschaft, Kinder spielen im naturnahen Außenbereich

    Einleitung: KiTa-Recht in Niedersachsen

    Niedersachsen denkt in Gruppen, nicht in Plätzen.

    GruppeFachkräfteHöchstzahl
    Krippe2, in der Kernzeit 3 ab 11 Plätzen15
    Kindergarten225
    Hort220

    Kleine Kitas dürfen mit einer pädagogischen Fachkraft plus einer weiteren geeigneten Person starten 1.

    Unsere abgeleiteten Live-Faktoren stehen in der Übersicht darunter.

    1. 1.§ 11 NKiTaG

    • Krippe

      0–2 J.

      1:5

      Faktor 2,00

    • Kindergarten

      3 J. – Schule

      1:12,5

      Faktor 0,80

    • Hort

      ab Schule

      1:10

      Faktor 1,00

    Altersgruppen in Niedersachsen: Krippe (0–2 J.) · Kindergarten (3 J. – Schule) · Hort (ab Schule)

    Zur Wertetabelle ↓ · synchron mit dem Bundesländer-Vergleich. Der Live-Faktor nutzt die Konvention × 10.

    ModellGruppen-FTE

    Mindestpersonalschlüssel als Vollzeit-Fachkräfte pro Gruppe (inkl. Verfügungs- und Ausfallzeit, § 1 Abs. 1 KiTaVO). BW-Werte: Halbtags (4h) 1,3 (Ü3) / 1,4 (mit U3); Regelgruppe (6h) 1,8 / 2,0; verläng. Öffnung (6h) 1,9 / 2,0; Ganztags (7h) 2,3; Krippe U3 (7h) 2,06. Gruppenstärken § 1 Abs. 3: Krippe 10, Ganztags 20, VÖ 22-25, Halbtags/Regelgruppe 25-28. Leitungszeit kommt zusätzlich (§ 1 Abs. 4). Pro-Platz-Werte nur durch Division durch die Gruppenstärke ableitbar. Vollzeit typ. 39h/Woche (TVöD-SuE).

    Vorbereitungszeit eingerechnet:Nein (separat geregelt)
    Leitungs-Guide öffnenTräger-Guide öffnen

    Leitungs-Guide: Schritt-für-Schritt-Anleitung für die Kita-Leitung. Träger-Guide: Verbund-Reporting, Versicherung und Personal-Tracking für Geschäftsstellen.

    Live: Fachkraft und Kinder je Altersgruppe

    Warum es Bienenstock-Werte gibt

    Wir machen Ihnen und Ihren Leitungen das Rechnen einfach, indem wir die Werte über das Tablet im Eingang auf Live-Werte rechnen und nicht versuchen, sie über Listen und Zettel anzunähern.

    Live-Gegenüberstellung in Niedersachsen: Kind-Werte je Altersgruppe (drei Spalten links), Personal = 10 je Fachkraft (Spalte rechts). Die Ampel vergleicht nur diese beiden Seiten. Richtwerte je Alter; der Live-Check läuft bei Ihnen vor allem über die Gruppe.

    NameAltervon - bisLive-FaktorKindPersonal-Kind-Verhältnis1 : NGesetzl. EinheitenRechtsvorgabePersonalFachkraft
    Krippe0–2 J.2,001:53 Fachkräfte / 15Kernzeit10
    Kindergarten3 J. – Schule0,801:12,52 Fachkräfte / 2510
    Hortab Schule1,001:102 Fachkräfte / 2010
    Fachkraft----10
    Live: Spalte Personal = 10 je Fachkraft · Kind = drei Spalten links·Vergleichstabelle·Stand 11.09.2026

    Zusätzlich zur Auslastung stellt Bienenstock sicher, dass folgende weitere Bedingungen zur Betriebserlaubnis jederzeit erfüllt sind. Was Einhalten von der Jahresmeldung trennt.

    Mindestausstattung pro Gruppe (§ 11 Abs. 1 NKiTaG)

    Ab 01.08.2025: 3. Kraft bei Krippengruppe ≥11 belegten Plätzen (ganze Kernzeit, § 11 Abs. 2)

    Kleine Gruppe (≤10 Kinder, davon ≤5 unter 3 J., kein Kind mit Behinderung): 1 päd. Fachkraft + 1 weitere geeignete Person (§ 11 Abs. 3)

    Methodik · transparent

    Wie Bienenstock rechnet

    Wie die Bienenstock-Werte entstehen.

    1Kinder

    Jüngere Kinder zählen schwerer

    Jedes anwesende Kind bekommt ein Gewicht, den Live-Faktor aus der Tabelle oben. Der kommt aus dem Personalschlüssel für Niedersachsen ((Gruppen-FTE). Ein Krippenkind braucht mehr Personal als ein Hortkind, deshalb ist sein Gewicht höher.

    Besondere Kinder
    2Personal

    Jede Fachkraft zählt 10

    Eine voll anwesende Fachkraft bringt den Personalwert 10. So lassen sich Kinder und Personal auf derselben Skala vergleichen. Andere Rollen (Azubis, Hilfskräfte, Leitung) sind landesspezifisch geregelt.

    Besondere PersonaltypenBesondere Situationen
    3Ampel

    Genug Personal?

    Quote = KinderPersonal ≤ 1
    Unter 1 = grün. Über 1 = zu wenig Personal.

    Geprüft wird beides:

    • Jetzt, sekündlich live
    • Im Mittel über Tag, Woche oder Monat
    Bienenstock Live-Waage

    Gruppen-FTE-Modelle rechnen pro Standard-Gruppe, nicht pro einzelnes Kind. Bienenstock prüft Mindestbesetzung und Anwesenheit je Gruppe und warnt, wenn z. B. die zweite Krippenkraft fehlt. Wo sich ein Pro-Kind-Wert ableiten lässt, gilt dieselbe Regel: Fachkraft = 10, Kind = Live-Faktor.

    Quote = Kinder-GewichtePersonalwerte ≤ 1,0

    Personal = 10 je Fachkraft · Kind = Live-Faktor aus der Tabelle

    Beispiel: Krippe in Niedersachsen

    Sechs U3-Kinder (je 2,00) und zwei Fachkräfte (je 10):

    • Kinder-Seite: 6 × 2,00 = 12,00
    • Personal-Seite: 2 × 10 = 20
    • Quote = 12,00 ÷ 20 = 0,60 → grün, genug Personal

    Denselben Stand sehen Sie live und als Mittel über Tag, Woche und Monat. Kippt einer davon, merken Sie es im Verbund-Portal.

    Gleiche Logik in allen Ländern, andere Zahlen je Land. Bei Stichproben oder Audits können Sie die Ampel Schritt für Schritt nachvollziehen.

    Rechenbeispiel für Niedersachsen

    Eine Standard-Krippe mit 15 Kindern, und ab August 2025 die dritte Kraft, sobald 11 Plätze belegt sind.

    Krippe Standard

    Gesetzl. Einheiten

    3 Fachkräfte / 15

    Bienenstock

    Live-Faktor 2,00

    Rechnung anzeigen
    • Gesetz: 15 Kinder ÷ 5 = 3 → mindestens 2 Fachkraftäfte
    • Kinder-Seite: 15 × 2,00 = 30,00
    • Personal-Seite: 2 × 10 = 20
    • Quote = 30,00 ÷ 20 = 1,50 → zu wenig Personal
    • Basis: 2 Fachkräfte
    • 3. Kraft ab ≥ 11 belegten Plätzen (Kernzeit, ab 01.08.2025)
    Bei ≥ 11 Plätzen2 + 1 Kraft in Kernzeit

    Richtwerte aus der gesetzlichen Personalbemessung. Im Alltag können Buchungszeit, Anwesenheit und Ausfälle den Bedarf noch verschieben.

    Besondere Typen

    Besondere Personaltypen

    Auszubildende:r

    PiA/Azubis: besondere Finanzhilfe (§ 30 NKiTaG); als 3. Kraft nur im Fallback, wenn keine qualifizierte Kraft (§ 11 Abs. 2 S. 5)

    FSJ

    passivFaktor 0

    Arbeitet mit Kindern, zählt live nicht als P(t) (Faktor 0).

    Leitung

    extra: § 12 NKiTaG - Leitungszeit mind. 2,5 h/Wo je Kernzeitgruppe (≤10 Kinder) bzw. 5 h/Wo (>10 Kinder), + bis 10 h/Wo Aufstockung; Verfügungszeit mind. 7,5 h/Wo je Kernzeitgruppe (§ 12 Abs. 2)

    Hilfskraft (nicht-päd.)

    Fachkraft : Hilfskraft
    2:1

    päd. Assistenzkraft (§ 9 Abs. 3): 2. Kraft bei Fachkräftemangel (§ 11 Abs. 1 S. 2) · 3. Kraft Krippe ≥11 · Kleinstkita: 1 Fachkraft + 1 geeignete Person

    Hauswirtschaftskraft

    nein

    Keine pädagogische Arbeit am Kind, zählt nicht als P(t).

    Praktikant:in

    passivFaktor 0

    Arbeitet mit Kindern, zählt live nicht als P(t) (Faktor 0).

    Vertretungskraft

    jaFaktor 10

    Profilergänzende / externe Fachkraft

    jaFaktor 10

    Heilpäd. Fachkraft in integrativen Gruppen (§ 9 Abs. 2 Nr. 6/7 · §§ 17/18 DVO-NKiTaG)

    Fachkraft : Hilfskraft

    2:1

    (§ 11 NKiTaG: 2 päd. Fachkräfte je Gruppe; 3. Kraft ab 08.2025 = päd. Fachkraft oder päd. Assistenzkraft nach § 9 Abs. 3 Nr. 1-3, Azubi nur als Fallback § 11 Abs. 2 S. 5; in Kleinstkitas: 1 Fachkraft + 1 geeignete Person)

    So zählt das Verhältnis: Bis das angegebene Fachkraft-zu-Hilfskraft-Verhältnis erreicht ist, wird eine Hilfskraft mit Faktor 10 in Bienenstock live angerechnet. Ist das Verhältnis ausgeschöpft, zählt jede weitere Hilfskraft nicht mehr mit.

    Vorbereitungs- und Verfügungszeit

    Was in den Tabellenwerten und im Live-Faktor für Niedersachsen bereits steckt, und was nicht. Die Kurztexte zeigen den Wortlaut aus dem Landesdatensatz. Ob Vorbereitungs- und Verfügungszeit im Personalwert steckt, regelt jedes Bundesland anders, mal ist sie in den Faktor eingerechnet, mal muss sie separat ausgewiesen werden. Bienenstock modelliert seine Live-Werte nach genau dieser Landeskonvention: ist die Zeit eingerechnet, zählt sie auch live mit; ist sie es nicht, bleibt sie außen vor.

    Verfügungs- & Vorbereitungszeit

    Separat planen

    extra, nicht im Faktor (§ 12 Abs. 2: 7,5 h/Wo je Kernzeitgruppe; Finanzhilfe § 24)

    Verfügung und Vorbereitung sind nicht im Tabellenfaktor enthalten. Träger müssen sie separat im Stellenplan einplanen.

    Ausfall (Krankheit & Urlaub)

    Separat planen

    Der Tabellenfaktor enthält keinen Ausfall-Puffer, nur die reine Betreuungsrelation.

    Leitungszeit

    Separat planen

    Leitung separat (§ 12)

    Leitungsfreistellung ist nicht im Kind-Faktor enthalten, sie kommt als eigene Stellen oder Stunden hinzu.

    Weitere Angaben im Landestext

    Teils enthalten

    Live = Gruppen-Präsenz (§ 11) · Ausfall extra, nicht im Faktor (Finanzhilfe-Pauschale)

    Zusätzliche Hinweise aus dem Datensatz. Modell, Pauschalen oder Sonderregeln des Bundeslandes.

    Gewichtung besondere Kinder & Integration

    Behinderung / Inklusion

    • zusätzl. Verfügungszeit (Krippe 11 h, KG 16 h/Wo). Personalkosten je wesentlich behindertem Kind über Eingliederungshilfe erstattet

    Sprachförderung

    Inhalt bald verfügbar

    Integration

    • Integrative Förderung (§§ 17, 18 DVO-NKiTaG): integrative Krippengruppe max. 3 Kinder mit Behinderung (Gruppe 11-14 Plätze), Kindergartengruppe max. 4 (5 mit LJA-Genehmigung
    • keine festen Gewichtungsfaktoren, kein Rechtsanspruch auf integrativen Platz

    Sozialraum / Sozialarbeit

    Inhalt bald verfügbar

    Weitere Gewichtungen

    • Gruppe 14-18). Heilpäd. Fachkraft (§ 9 Abs. 2 Nr. 6/7 NKiTaG oder 260 h heilpäd. Weiterbildung bzw. 3 J. Berufserfahrung) mind. 10 h/Wo Kernzeit je Kind, ganze Kernzeit ab 2 Kindern

    Besondere Situationen

    Ausflug

    jaFaktor 10

    Vor-/Nachbereitung (in Kita, Öffnungszeit)

    nein

    Verfügungszeit ist nicht im Bemessungswert. Vor-/Nachbereitung zählt nicht als anwesende Kraft.

    Vor-/Nachbereitung (in Kita, außerhalb Öffnungszeit)

    Träger entscheidet

    Fragen Sie Ihren Träger

    Vor-/Nachbereitung (außer Kita)

    nein

    Folgt aus „Vor-/Nachbereitung (in Kita, Öffnungszeit)“ = nein, außerhalb der Kita ohnehin nicht anwesend.

    Praxisanleitung

    DVO-NKiTaG § 21 Abs. 4: Praxisanleitung für PiA in Finanzhilfe-Pauschale eingerechnet

    Hier lässt das Gesetz Luft für Entscheidungen des Trägers

    • Verfügungszeit 7,5 h/Wo je Kernzeitgruppe 1 extra zum Live-Schlüssel; Gruppenkontingent, keine Personenzahl. Ohne Gewährung keine pauschalierte Finanzhilfe 2
    • Ausfall nicht im §-11-Faktor; in der Finanzhilfe-Pauschale, kein %-Satz
    • 3. Kraft (Krippe ≥11 Plätze, seit 08.2025) muss Fachkraft oder Assistenzkraft sein 3. Auswahl und Stundenlage planen Sie selbst; Azubi nur als Fallback 4
    • Pro-Kind-Live-Quote ist abgeleitet, nicht gesetzlich, interne Warnschwellen selbst definieren
    • Leitungs-FTE separat, keine landeseinheitliche Staffel im NKiTaG
    • Kleinstkita (1 Fachkraft + 1 geeignete Person) vs. Standardgruppe. Betriebsform prägt Ihre Spielräume
    • Vor-/Nachbereitung (in Kita, außerhalb Öffnungszeit): im Gesetz nicht eindeutig geregelt, mit dem Träger klären
    1. 1.§ 12 Abs. 2
    2. 2.§ 24 Abs. 2
    3. 3.§ 9 Abs. 3
    4. 4.§ 11 Abs. 2 S. 5

    Quellen & Rechtsnormen

    §§ 9, 11 NKiTaG · § 7 DVO-NKiTaG (Gruppengrößen Krippe 15 / KG 25 / Hort 20) · § 12 NKiTaG · 3.-Kraft-Reform ab 01.08.2025

    Für rechtsverbindliche Aussagen bitte das jeweilige Landesjugendamt heranziehen. Die Werte werden zellenweise verifiziert und können sich durch Gesetzesänderungen aktualisieren.

    Einzelzulassung möglich

    -

    Kontrolle & Prüfintervalle

    laufend (Betriebserlaubnis-/Fachaufsicht durch das Landesamt/Kita-Aufsicht); Finanzhilfe-Prüfung über jährlichen Verwendungsnachweis 1. Keine feste periodische Live-Kontrollfrequenz im NKiTaG

    1. 1.§§ 24-29 NKiTaG, DVO-NKiTaG

    Reformen & Gesetzesänderungen in Niedersachsen

    Wichtige Änderungen am Personalschlüssel und an den gesetzlichen Vorgaben für Kindertagesstätten in Niedersachsen, chronologisch sortiert.

    1. 01.08.2025

      3.-Kraft-Reform: Krippengruppen mit mindestens 11 Plätzen brauchen in der Kernzeit eine dritte Kraft 1.

    1. 1.§ 11 Abs. 2 NKiTaG

    Häufige Fragen zur Personalbemessung in Niedersachsen

    Antworten auf die häufigsten Fragen von Trägern, Kita-Leitungen und Verwaltungen zum Personalschlüssel und zu den gesetzlichen Vorgaben in Niedersachsen.

    Wie hoch ist der Personalschlüssel im Kindergarten in Niedersachsen?

    In Niedersachsen gelten aktuell folgende Personal-Kind-Verhältnisse: 0 J. (Krippe) · 2,00 · 1:5, 2 J. (Krippe) · 2,00 · 1:5, Schulkind (Hort) · 1,00 · 1:10. Rechtsgrundlage: §§ 9, 11 NKiTaG · 1 (Gruppengrößen Krippe 15 / KG 25 / Hort 20) · 2 · 3.-Kraft-Reform ab 01.08.2025.

    1. 1.§ 7 DVO-NKiTaG
    2. 2.§ 12 NKiTaG

    Wie viele Erzieher pro Kind braucht eine Kita in Niedersachsen?

    Der Betreuungsschlüssel in Niedersachsen hängt von der Altersgruppe ab: 0 J. (Krippe) · 2,00 · 1:5, 2 J. (Krippe) · 2,00 · 1:5, Schulkind (Hort) · 1,00 · 1:10. Diese Werte sind das gesetzliche Minimum (Gruppen-FTE); Rechtsgrundlage: §§ 9, 11 NKiTaG · 1 (Gruppengrößen Krippe 15 / KG 25 / Hort 20) · 2 · 3.-Kraft-Reform ab 01.08.2025.

    1. 1.§ 7 DVO-NKiTaG
    2. 2.§ 12 NKiTaG

    Welches Gesetz regelt die Personalbemessung von Kitas in Niedersachsen?

    Die Personalbemessung in Niedersachsen ist geregelt in: §§ 9, 11 NKiTaG · 1 (Gruppengrößen Krippe 15 / KG 25 / Hort 20) · 2 · 3.-Kraft-Reform ab 01.08.2025. Das verwendete Bemessungsmodell ist die „Gruppen-FTE".

    1. 1.§ 7 DVO-NKiTaG
    2. 2.§ 12 NKiTaG

    Sind Verfügungs- und Vorbereitungszeiten in Niedersachsen eingerechnet?

    Nein. In Niedersachsen sind Verfügungs- und Vorbereitungszeiten nicht direkt in der Personalbemessung enthalten und müssen von Trägern separat im Stellenplan berücksichtigt werden.

    Wer kontrolliert die Einhaltung der Personalbemessung in Niedersachsen?

    laufend (Betriebserlaubnis-/Fachaufsicht durch das Landesamt/Kita-Aufsicht); Finanzhilfe-Prüfung über jährlichen Verwendungsnachweis 1. Keine feste periodische Live-Kontrollfrequenz im NKiTaG Bei dauerhafter Unterschreitung der gesetzlichen Vorgaben kann die Betriebserlaubnis eingeschränkt oder die Förderung gekürzt werden.

    1. 1.§§ 24-29 NKiTaG, DVO-NKiTaG

    Welche besonderen Personalvorgaben gelten in Niedersachsen?

    • Päd. Kräfte nach 1 • Krippengruppe Standard: 2 Fachkräfte / 15 Kinder • Kindergartengruppe Standard: 2 Fachkräfte / 25 Kinder • Finanzhilfe nach §§ 24-29 NKiTaG & §§ 21-22 DVO-NKiTaG

    1. 1.§ 9 NKiTaG

    Was ist die 3.-Kraft-Reform in Niedersachsen ab 01.08.2025?

    Ab dem 1. August 2025 muss jede Krippengruppe mit mindestens 11 belegten Plätzen während der Kernzeit zusätzlich eine 3. Kraft vorhalten. Die Finanzhilfe deckt diese zusätzliche Stelle ab 1.

    1. 1.§§ 24-29 NKiTaG

    Vergleich mit Nachbarbundesländern

    Wie regeln Nachbarbundesländer von Niedersachsen die Personalbemessung? Direkt vergleichen:

    NW
    Nordrhein-Westfalen
    Kindpauschale + PersVO
    HB
    Bremen
    Gruppen-FTE (RiBTK)
    HH
    Hamburg
    Personalwochenstunden je Kind (LRV)
    SH
    Schleswig-Holstein
    Anstellungsschlüssel (Sollbelegungsstunden)
    MV
    Mecklenburg-Vorpommern
    Fachkraft-Kind-Relation
    ST
    Sachsen-Anhalt
    Arbeitsstunden je Betreuungsstunde
    TH
    Thüringen
    Personalschlüssel bei 9h/4h
    HE
    Hessen
    Fachkraftfaktor × Stunden
    Alle 16 Bundesländer im Direktvergleich

    Der Schlüssel in Niedersachsen gilt für wer da ist.

    Personalschlüssel und Betreuungsschlüssel rechnen mit anwesenden Kindern, nicht mit gebuchten Plätzen. Bienenstock holt die Anwesenheit am Kiosk-Tablet und setzt den Live-Schlüssel nach Landesrecht in Niedersachsen darauf.

    Sie haben Anforderungen, die von unseren vereinheitlichten Bundesland-Zahlen abweichen? Schreiben Sie uns , wir richten gerne einen Account nach Ihren persönlichen Vorgaben ein. Haben Sie Verbesserungsvorschläge für unsere offiziellen Werte, schreiben Sie uns.

    Anwesenheit in der KitaMeldung ans JugendamtKiosk-TabletSprechen Sie mit uns